2024年，南平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，聚焦争当生态文明建设典范，有效完成河湖长制工作各项任务。

主要亮点

2024年，南平市持续深化河长制，有效完成河长制各项工作任务。

1.巡河交水全面深化。有效拓展巡河交水广度，与衢州市、黄山市、上饶市签订《四省边际河湖长制协作协议》，开展闽浙赣交界县（市、区）跨省、市域巡河交水。持续压实巡河交水责任，与组织部联合建立河湖长巡河交水结果备案制度，并融入乡镇（街道）党政正职交业继责工作，确保工作不断档、责任不落空。《建阳创新探索“巡河交水”工作机制》和《南平创新“巡河交水”制，打造联动治水新格局》分获第七届全省机关体制机制创新百优案例、全市机关体制机制创新优秀案例二等奖。

2.问题治理全域加强。深化落实“天地网”管理办法，升级打造“南平市河长智慧管理系统”，构建完善“天上看、空中巡、地上查、水下测、网上管”五位一体监管体系，并持续实行“四乱”问题整治“五步工作法”，抓实河湖问题治理。开展严厉打击电鱼行为专项行动，构建“市县联动、部门联合、社会参与”一体化打击体系，建立打击电鱼行为“函巡交治”机制，形成常态化巡查、分级化处置、清单化整治、闭环化销号、重点化防治长效管护模式。

3.水质状况全域提升。建立“村村交水”断面1233个，建设水质检测站点133个，配置水质检测仪器141台，构建“村级自测、县级复测、市级抽测”水质源头管控机制，有效把水质管理延伸到村。全域实现主要流域水质Ⅱ类以上，2024年全市51个主要流域国、省控断面以及82个小流域断面、16个集中式生活饮用水水源地Ⅰ—Ⅱ类水质比例均为100%，全域优质水质比例达100%，属全省“独一份”。

4.荣誉成果全面开花。在省总河长召开的2024年全省河湖长制林长制工作会议上作交流发言；巡河交水工作被生态环境部列入2023年生态环境领域激励表扬城市典型经验做法，并被水利部河长制湖长制工作简报刊登宣传，为全省唯一；“武夷山市创新生态保护‘123’机制”入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例；“集成土壤侵蚀模型和同化技术的闽江流域产沙模拟与特征分析”项目获评福建省2024年度水利科学技术奖三等奖；闽北水土保持科教园被授予第八批“全国水土保持科普教育基地”，为全省唯一。

主要做法

坚持压实责任，齐抓共管聚合力

南平市委、市政府高度重视河长制工作，不断压实各级河长制责任，形成横向协作、纵向联动、公众参与的联动管水护水合力。

一是高位推动，强化责任传导。持续坚持“五个一”工作机制（市委市政府主要领导一季度一研究、分管领导一月一调度，各县（市、区）党政主要领导一月一推进、分管领导一周一例会推动，河长办一函一单落实），层层传导压力，步步压实责任，扎实推进河长制各项举措落实到位。深化实行“三化五定”闭环管理机制，以时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式推进工作落实。有效落实“四个一”巡河工作制度，以“头雁效应”激发“群雁活力”，今年以来，各级河长巡河2.5万人次，河道专管员巡河32万余人次，发现解决问题3.4万余个，并下发督办单5份、工作提示函33份，持续压实河湖治理责任。  

二是多策并用，构建保护体系。围绕“全域实现主要流域水质Ⅱ类水以上”目标，创新“生态体检1+N”工作机制，搭建“生态体检”共享平台，全面排查、检视生态环境问题。聚焦水生生物保护，建立“函巡交治”机制，细化河湖问题领域进行靶向治理，有力加强水生生物资源保护。深化环武夷山国家公园保护发展带“外圈”保护“内圈”理念，在环带11条河流全域创建五星级幸福河湖基础上，实施西溪幸福河湖建设项目，巩固幸福河湖创建成效。出台《南平市乡镇（街道）党政正职交业继责办法（试行）》，将河湖水质状况作为离任交接重点内容，提升干部“在任干什么、离任留什么”的使命感和责任感。

三是宣传引导，共治共建共享。注重发挥各方力量，共同推动水环境持续向好。先后成立延平、建瓯、松溪幸福河湖促进会，有效凝聚社会治水力量。承办福建省大学生暑期“三下乡”社会实践“河小禹”专项行动现场推进会，引领广大团员和青年积极参与爱河护河行动。常态化组织各级河长、人大代表、政协委员等进行巡河护河活动，开展河长制进校园、“河小禹”、巾帼护河等活动400余场，在福建河湖长制公众号等省级相关媒体发布信息320余条，中央级媒体刊登信息200余篇，有效形成河湖治理的深厚氛围。

坚持系统治理，多措并举提质效

始终坚持问题导向，构建“全域管、立体管、长久管”体系，巩固拓展闽江流域综合治理成效。

一是全力整治河湖突出问题。升级打造“南平市河长智慧管理系统”，构建完善“天上看、空中巡、地上查、水下测、网上管”五位一体监管体系，持续实行“四乱”问题整治“五步工作法”（线上审核、跟踪督导、线下复核、会商研判、回头看），完成水利部平台卫片图斑127个、省督办问题10个、省平台第三方暗访问题386个和省平台遥感卫片图斑3783个等疑似问题复核，确认问题217个全部完成整改，问题整改销号率、速率居全省前列。

二是积极推进水生态修复。深化学习拓展“长汀经验”，坚持山水同治，超额完成水土流失综合治理面积25.7万亩和植树造林16.21万亩，闽北水土保持科教园被授予第八批“全国水土保持科普教育基地”，“集成土壤侵蚀模型和同化技术的闽江流域产沙模拟与特征分析”项目获评福建省2024年度水利科学技术奖三等奖。

三是开展严厉打击电鱼行为专项行动。构建“市县联动、部门联合、社会参与”一体化打击体系，建立打击电鱼行为“函巡交治”机制，形成常态化巡查、分级化处置、清单化整治、闭环化销号、重点化防治长效管护模式，累计开展巡查7411次，发现非法捕捞158起，立案查处52起，有效维护河湖生态健康。

坚持示范引领，创新突破促提升

探索创新河湖治理体制机制，有效推动河湖治理体系和治理能力现代化。

一是创新探索河湖碳汇开发。联合国家碳计量中心（福建），通过卫星遥感、激光雷达、AI大数据建模等开展综合监测分析，建立全国首个大江大河碳汇标准及方法学——《闽江上游河流湖泊及沿岸植被生态系统碳汇开发》，为国内大江大河的碳汇开发提供南平经验。

二是持续深化“巡河交水工作制度”。坚持系统化“巡”、清单化“改”、责任化“交”，累计开展巡河交水2085次，371名前后任河长开展离任交水，摸排整治污染源709个，159个乡镇交接断面12月Ⅰ—Ⅱ类水质比例100%。与衢州市、黄山市、上饶市签订《四省边际河湖长制协作协议》，深化探索闽浙赣交界县（市、区）跨省域、市域巡河交水机制。建立河湖长巡河交水结果备案制度，常态化对乡镇（街道）巡河交水制度落实情况进行综合分析研判，把生态环境质量“只能变好、不能变差”的要求落到实处。巡河交水工作被生态环境部列入2023年生态环境领域激励表扬城市典型经验做法，并被水利部河长制湖长制工作简报刊登宣传。

三是做优做强“一瓶水”文章。深化“链长＋链主＋专班”“指挥部＋公司”机制，编制完成《南平市水产业规划（2023—2035年）》，形成以武夷新区水产业园为核心、各县（市、区）因地制宜发展的“一区、多点”产业格局。签约引进水产业链项目12个，投资额28.6亿元。1—10月，全市水产业链产值达12.5亿元，比上年增长43%。南平市水生态产品价值实现机制在太湖局与苏浙沪闽皖省级河长制办公室协作机制联席会作经验交流。